番外 你说这个朕就不困了
刘备毕竟是古人，没那么多金融知识，数学也不好。
要理解李素的贵金属管制思路，着实是费了一番脑子。最后好歹是搞明白了主要思想：
反正就是国家尽量把黄金的存量实物控制起来，同时绝对控制住新开采的金矿。这样在社会上制造出实物稀缺后，就肯定可以稳住金银比一比二十的比价。
当然了，这个过程中，因为黄金被官方抬价，目前市面上存量的持金者，也会实际上财富增值、一定程度上享受到定向注水通胀的好处，而贫苦百姓会暂时承受通胀的坏处。
但这也是没办法的，不可能彻底避免，只能是李素想办法尽量缓解，把过程中的阵痛消弭。
这个道理也很好理解：普通穷人家里肯定是没有黄金的，之前家里窖藏金子的不是世家豪强，就是侯爵们从朝廷那儿拿的赏赐。
黄金值钱了，出现溢出，那就会货币供应增加，铜钱和白银的购买力肯定要短时间小幅下降，这不就相当于后代的通货膨胀嘛，只不过这个可控一点，就这一次，以后不会重复发生。
但即使是这一次，李素都想了尽量不扰民的措施，那就是在正式实施币制改革之前，今明两年让朝廷出面，正式先提升一次黄金的官府收购价，吸纳一部分市面上的黄金。
也就是确保币制改革时，把市面上的流通量控制一下。
之前从汉武帝开始、三百年来，汉朝的黄金和铜钱比价，不一直都是一两金兑一万钱么。黑市则是慢慢涨到一万六至一万七之间。
刘备应该先展示一次仁政：朝廷知道这里面有巨大的差价，之前朝廷发赏时都普遍有用这条价格双轨制的潜规则盘剥过功臣。
但那都是之前桓灵怀帝时，天下不靖、四方扰攘，财政崩溃时的老黄历了！
如今天才彻底一统已经超过十五年，章武陛下要施行仁慈的德政，来一劳永逸解决这个问题！
刘备今年也暂时不说要改币制，暂时只说“要改对功臣赏赐的办法”：原先对功臣“名义上赏黄金，实际上赏折一万倍数量的铜钱”的潜规则，从今天起彻底废除！以后说赏黄金就真的赏黄金！
这条先行探路的变法，肯定是百分百受到支持的，因为所有功臣和有机会受朝廷赏的人，那都是从中得利的呀，这是一个“没有人受到伤害的变法”。
谁会反对“给你发年终奖的时候多发六成”这种天字等地，这样的桥段还在重复上演。李素甚至派出巡逻斥候船队，专门拦截打招呼，
要求所有运金银铜的船队，哪怕原本是船型比较小、不用在句章过驳换内河船、可以直接驶入长江口、要走邗沟或者淝水转淮河的，现在也都改为来句章过驳，提前换小船。
所以，句章港口上，隔三岔五刘备就能带着随驾百官开开眼，不处十日，大家都从一开始的震惊，变得渐渐麻木了。
这才几天功夫，已经看到扶桑和旅汉运回来那么多可以铸币的硬货了，真是天佑大汉啊。
在这个过程中，李素也见招拆招，随着实际情况调整他的部署。
他意识到将来把黄金全部囤积在雒阳，这倒是没问题。但一上来就直接集结雒阳，操作上有难度。
另一方面天下商人各地都有，所有纸黄金的票据变更、背书换证，都要跑雒阳的话，交通成本也太巨大了，哪怕富商们在雒阳留专人处理金融汇兑，也还存在一个通信上的麻烦。
所以，他建议刘备微调一开始的设计，未来可以在南边长江口的句章县，以及北面易水、黄河口外的津门县，都设置一个分支机构。
既然设了机构，那职权上也尽量整合，以免人浮于事浪费。
这两处，就分别叫“南方海关署/北方海关署”，管辖范围以淮河为界，衙门一共有三类职能。
缴税。
和津门登记。
句章和津门的海关署，每到年底都会把本地今年累计的登记簿册封存、加盖火漆印，然后交到雒阳去归档。这样就不用所有用到纸黄金的富商都跑来跑去了，朝廷统一帮忙跑腿同步信息。
等于是海关、贵金属与外汇管理局、汇兑银行三重职能。
最后，为了确保权力能实施落地，肯定还要武力保障。
所以把现有的大汉海军，趁着如今天下太平海军也没仗可打，分出两支精锐，分别成立北洋缉私舰队和南洋缉私舰队。舰队的母港基地就分别设在津门和句章。
北洋缉私舰队由甘宁任提督，南洋缉私舰队由周泰任提督。负责打击走私、打击海盗、护航合法商人。
遇到武装抗税或者武装藏匿海外开矿所得黄金的时候，就轮到他们动刀子了。
至于这两只舰队的开支，有南北长江黄河两大水系的河海转运贸易关税撑着，肯定是养得起的。唯一要注意的是，依然要保持“收支两条线”的管理模式，
不许地方官员直接拨款给甘宁和周泰，也不许甘宁和周泰直接问地方自筹钱粮。有朝廷专人监督做账、全部收清楚之后再划拨，就能避免甘宁周泰变成亲自管关税的军阀，更不会出现历史上节度使那样的尾大不掉了。