王鑫的调动手续在林杰的亲自过问下，以“支援医保基金监管专项工作”的名义，很快办妥，重新回到了省卫健委，被林杰直接安排进了新成立的医保基金监管专项工作组。
周伟的调动则遇到了点阻力，他所在的老干部局那边不太愿意放人，最后还是林杰直接给那边的一把手打了个电话，才勉强把人要了回来。
工作组初步搭建起来，核心就是王鑫、周伟，再加上林杰从审计厅借调来的一个数据分析骨干。
林杰给工作组的第一个任务，就是抛开医保处提供的那些粉饰过的报告，直接从原始数据入手，彻底摸清医保基金的底数，尤其是支出端的异常情况。
周伟一头扎进了海量的医保结算数据里。
几天后，他顶着黑眼圈，拿着初步分析结果来找林杰，脸色凝重。
“林主任，情况比我们想象的还要严重。”周伟打开笔记本电脑，调出几个图表，“您看，这是近三年来全省医保基金住院费用的支出趋势，年均增幅超过20%，远超GDP和财政收入增速，也远超参保人数和人口老龄化的正常增长水平。”
林杰盯着屏幕上那条陡峭上升的曲线，眉头紧锁：“钱主要流向了哪里？”
“问题就在这里。”周伟切换页面，“我们按医疗机构级别和类型做了拆分。省级大医院的费用增长虽然也快，但相对可控。真正异常的是基层医疗机构，特别是乡镇卫生院和社区卫生服务中心，以及部分民营医院。他们的住院人次和次均费用增速，高得离谱。”
他调出一个县级市——清源市的的数据：“比如这个清源市，下辖十几个乡镇卫生院，近三年住院人次翻了两番，次均费用涨了快三倍。这根本不正常！一个乡镇的正常发病率怎么可能这么高？而且很多诊断都是‘脑供血不足’、‘慢性胃炎’这类模糊病种，住院时间却动辄十天半个月。”
“有没有具体案例？”林杰问。
“有。”周伟点开一个文件，“我们通过大数据模型初步筛查，锁定了几个疑点最重的机构。比如清源市的‘安康老年病医院’，一家民营二级医院，核定床位200张，但医保结算数据显示，它最高峰时一个月收治了超过800名住院患者，平均住院日却只有4.5天。这明显不符合常理。”
“还有更离谱的，”王鑫插话，他负责外围走访和线索核实，“我找人悄悄去安康医院附近打听过，附近的居民说，经常看到有老人被车接车送，去医院住几天就出来，跟赶集似的。还有人反映，医院有人在外面拉病人，承诺包吃包住还有钱拿。”
“挂床住院？虚造名单？”林杰的脸色沉了下来。这是典型的骗保手段。
“不止这一家。”周伟又调出其他几个地区的资料，“类似的情况在好几个经济欠发达的县市都很普遍。一些乡镇卫生院甚至和村委会合作，把一些身体并无大碍的老年人，甚至低保户，批量弄来住院，套取医保基金。医院得了利益，部分基层干部可能也有好处，吃亏的是国家医保基金和那些真正需要看病的人！”
林杰一拳砸在桌子上：“无法无天！每年几百亿的医保基金，就被这些蛀虫这样蚕食！”
“林主任，这还只是我们初步筛查发现的冰山一角。”周伟语气沉重，“根据模型估算，仅我们目前锁定的这几十家疑点机构，每年可能造成的医保基金损失就在十亿元以上。全省范围内，这个数字恐怕更为惊人。医保基金的窟窿，很大程度上就是这么来的。”
办公室里一片沉默。
十亿元！这还只是初步估计！这背后是多少老百姓的救命钱！
“这些数据，医保处之前难道不知道？”林杰看向孙处长之前提交的那些报告，那些报告里对此轻描淡写。
王鑫冷哼一声：“他们不是不知道，是装不知道！或者，根本就是蛇鼠一窝！我听说，下面有些医保经办机构的人，和这些医院关系密切，甚至可能参与了分肥。”
林杰站起身，在办公室里踱了几步。
情况清楚了，医保基金存在一个巨大的黑洞，主要存在于监管相对薄弱的基层和部分民营医院，手段低级但规模庞大，而且很可能有医保系统内部人员充当保护伞。
“这些数据，还有你们的分析，形成一份内部报告，要扎实，要有具体的案例和数据支撑。”林杰对周伟说，“同时，技术层面，能不能尽快搞出一套东西，能够更高效、更精准地识别这种异常结算行为？”
周伟想了想：“可以尝试开发一套智能审核规则引擎，嵌入现有的医保结算系统。设定一些阈值和逻辑规则，比如同一患者短期频繁住院、诊断与治疗方案明显不匹配、住院日与病种严重不符等等，系统自动预警，然后人工重点复核。这样可以大大提高监管效率，也能起到震慑作用。”
“好！这件事你牵头，尽快拿出方案和原型。”林杰果断下令，“王鑫，你继续深挖安康医院这几个典型，把证据链做实，尤其是资金流向和可能存在的内部勾结。”
两人领命而去。
林杰独自站在窗前，看着楼下车水马龙。
他知道，动医保这块奶酪，触及的利益网络比百草堂事件只大不小。
那些依靠吸食医保基金生存的医院、背后的资本、以及系统内的保护伞，绝不会坐以待毙。
他拿起电话，拨通了省审计厅那位副厅长的号码：
“厅长，我林杰。您晚上有空吗？关于医保审计的一些具体问题，我想当面向您请教，特别是……以往审计中遇到阻力比较大的那些环节。”