番外 移民拓荒基本国策
由于刘备没有重蹈刘秀当初在某些特定问题上的软弱覆辙，203年底至204年初的这场泰山沂蒙山三郡叛变，最终是被雷霆手段彻底灭杀，没有造成任何长远的不良影响。
泰山山沟里那些反抗者，说白了也就是趁着冬天大雪封山、道路难行，外面的部队进不来，所以才能拖拖，开春春耕结束之后，就全部白给了。
大汉土地上的全部十五个州，至此每一个州的土地，都经过了彻底的血火深耕，凡是对抗朝廷人口土地普查的刺头，都被肃清了一番。
朝廷对民间的控制和调度能力，长远来看也总算能上升一个台阶，把汉朝一项已经二百多年的积弊扫除了一下。
不过，刘备在处理这事儿的过程中，有一些领域的政策态度也是对的，那就是“朝廷组织度田、移民、检查户口，不能给主持者个人捞好处的机会”。
这事儿李素一开始没上心，所以一月底的时候，刘备回复他的旨意到了会稽之后，李素也立刻表示虚心接受，又上了一道表检讨错误。
刘备的旨意里，要他好好汇报从青州、兖州移民南下那无万户人口的具体安置，如何恢复生产、民生是否安顿、有没有中饱私囊把这些百姓纳入会稽郡已经封给李素的那些县。
好在，李素对移民的安置措施，本来就没有任何私心，也就从头没打算给自己封地里增加纳税人。
他的处置非常公允巧妙，恰巧跟朝廷的要求吻合，所以最后，李素只是把他的具体措施又汇报了一下，但并不需要怎么整改。
只能说是不谋而合了。
……
至于具体的移民安置和恢复生产，李素其实是这么做的：
最早一批的移民，不是203年秋收后、九月份十月份就分批启程南下了么，所以抵达扬州的日子，大约是十月和十一月，路上要走一个月。
李素对这些移民的安置，前置准备工作做得也很好。比如提前征发了农闲时节的扬州本地百姓，根据各地的安置规模需要，组织人手按服徭役的性质，大量砍伐木材、编制草绳、挖土烧砖。
官府还吸引民资出资，在需要扩建开荒的地区，建了一批土砖窑和水力木材切割工场。
这样一来，移民到了之后，虽然房子还是得自己盖，但是好歹可以有半成品的木材、砖石、草绳等建筑材料使用。移民们只要自己把房子搭建好就能入住，安居速度被大大加快了。
哪怕农历十一月底到当地，有半现成的建材，一个月之内绝对可以把土坯房造好，过年的时候就住进去了。
当然，官府也不能白给这些人提供住房建材，所以这里面有一套兼顾公平性的机制。
所有接受了本地居民服徭役帮忙建房的移民，在明年农闲的时候，需要无偿为朝廷多服一倍时间的徭役。
这些额外的徭役，也可以折抵那些为他们提供了建材服务的本地居民今年的付出。那样，明年一部分本地居民就可以免徭役了。
这样的安排，也是怕不患寡而患不均，毕竟朝廷如果对外地移民过来的人太优待，而且外来人还要在旁边未开荒地区占地种田，本地人肯定会有抵触的。
这种事情，李素多了一千八百年的经验，可是见多了。凡是移民，就没有本地土著和外来人口不发生争地矛盾的。
一碗水端平，朝廷居间做个中介，打个徭役的时间差、今年本地人为外地人干活，明年外地人为本地人干活，可以最大限度消除矛盾。
……
具体安置措施、缓冲周济，这些都还好说，一套统一的制度往下推行，一个地方行得通，基本上别处也能模仿借鉴。
相比于安置政策，更麻烦的是安置的选址规划、分多少个县安置、每处安排多少人。
这些细致的工作，是必须脚踏实地勘测设计的，要结合当地的人口、田地、剩余可开拓平原荒地规模……才能决定，没有一套可以普遍移植的经验。
一开始，下面的户曹官员就有想讨好李素的，无万户移民都往南移，他们拼命往会稽郡各县塞。
但这种不正之风，一开始就被李素亲自制止了。李素很清楚，他不能这么干，他也不需要这五万户缴税给他用。
所以他很科学地规划，把这五万户分成了三部分，吴郡接纳了五千户，就放在如今还比较偏僻的娄县，尤其是华亭周边。
、庐陵，也就是相当于后世的江西省全境，主要是沿着鄱阳湖上游，往赣江流域两岸的狭长平原、逆流而上安置。
县附近，乃至甬东诸岛的移民，处置办法基本上也一样。
而且会稽那边地方更多，沿海平原盐碱地也多，渔业资源也更丰富。所以吴郡都能容纳五千户，会稽句章那边还能再翻一倍，容纳了一万户。
这一万户，也是确实没办法，搞开发有需要，非得往李素的封地腹地塞，李素没想占这个便宜，也不得不占。不过移民无万户，李素直接占便宜的就这一万户，才两成，也算大公无私了。
会稽其他各县，就只需要安置两万户了。
至于豫章庐陵那边的一万五千户，也没什么好赘述的。李素来之前，后世的整个江西全境，如今总共才七八万户、三四十万人。
所以，哪怕赣江流域平原面积再狭窄、山区再多，也不至于多塞一万五千户塞不下。
哪怕是平原肥沃之地、不用翻垦挖石头挖树桩、只要趁着冬季干燥灌木枯萎、放把火烧荒就能直接种的田，也绝对够种。
毕竟这地方后世相当于一个省呢，加上一万五千户后，也才九万多户，刚刚接近五十万人，这会养不活？
所以，移民安置上，最后的焦点，就是会稽郡最后还没安排的两万户。
按说会稽郡的地盘比豫章加庐陵还大很多。毕竟豫章加庐陵只等于江西全境，而会稽一个郡就相当于浙闽两省之和了（除去浙江以北的平原）。
既然江西能轻易多安置一万五千户，浙闽剩下的空地安排两万户有什么难呢？
但实际操作后，李素发现还真是后面这两万户不好找地盘。
首先赣江流域好歹有大江河水系、方便灌溉，有冲积平原。
但会稽这边，浙北平原不算他的，南部的甬江和兰溪江平原，原有人口已经充分繁衍生息，把平原占满了。
所以要找灌溉便利、冲积肥沃的平原来移民，只能找其他水系，那些河得直接注入东海。因为只要不是直接注入东海，而是跟浙江连通，那古人早就顺着江迁移繁衍占满了。
会稽郡在迎来移民潮之前，已经有十好几万户了。
张松、王累一开始劝过李素，就直接往兰溪江和甬江平原地区加塞，大不了人口稠密之后，发展工商业嘛！
丞相和诸葛亮那么多工商业技术发明，随便多弄点工场，吸纳几万劳动力，人均耕地不足的问题不就解决了么？
但李素知道事情不能这么办。他是可以吸纳过剩劳动人口，但道理不能这么说，压低原有土著的人均耕地，这事儿不地道，会激化本地人和外来户的矛盾的。
而如果你完全不给外来移民分田，哪怕给他们好工作，他们也会仇视本地人，因为本地人会从城市的繁荣中拿走相当一部分红利，而本地人什么都没干，城市的繁荣是外地人努力打工和政府规划的结果。
想不通这个道理的，就想想看后世东南沿海发达城市、外地打工者对房东包租公包租婆的仇视心态就知道了。
所以，李素是有经验的，他绝对不能自己亲手塑造出一个包租公阶层来。
一定要一视同仁，在不侵夺本地人耕地的情况下，给外地人也全部分田！
至于将来劳动力再从土地上被挤出、土地被兼并、剩余劳动力进工业，那也是后话了，至少从程序正义的角度来观察，那是百姓后续自己一代代努力工作分化的结果，出现贫富分化也怨不得朝廷。